今年三季度，汉中市场物价延续一、二季度的价格上涨态势，仍然保持较高水平，汉中市居民消费价格总水平比去年同期平均上涨8.1%，其中城市上涨8.9%，农村上涨7.1%；商品零售价格总指数比去年同期平均上涨6.8%。1—9月份，汉中市居民消费价格总指数累计上涨6.3%,商品零售价格总指数累计上涨5.1%，涨幅高于全国全省价格水平。在今年三季度上涨的8.1个百分点中，去年翘尾因素影响价格上涨0.6个百分点，新涨价7.5个百分点。从三季度居民消费价格同比变化来看，7月份上涨7.2%、8月份上涨9.3%、9月上涨7.7%；从价格运行月环比来看，7月份比上月上涨1.0%、8月份上涨2.1%、9月份下降1.6%，月环比价格指数分别为1.6%、2.0%、0.4%，且涨幅比去年同期进一步加大。价格变化主要呈现以下特征：一是食品类价格水平上涨仍然是居民消费价格总指数上升的主要原因。进入第三季度，受全国大市场影响，我市猪肉等副食品价格继续上涨，推动三季度食品类价格同比上涨21.9%，影响总指数上升5.26个百分点；其中肉、禽、蛋、油价格一路上扬，导致肉禽及其制品类价格同比上涨63.6%，影响总指数上升3.82个百分点；蛋类价格同比上涨28.9%，影响总指数上升0.51个百分点；油脂类价格同比上涨39.5%，影响总指数上升0.63个百分点；粮食类价格同比上涨7.2%，影响总指数上升0.27个百分点；蔬菜类价格同比上涨26.8%，影响总指数上升0.15个百分点。二是教育文化用品及服务类价格上涨是拉动居民消费价格总指数上升的又一主要动力。今年7—9月份，我市教育文化用品及服务类价格同比上涨4.5%，其中，农村上涨8.6%,直接影响居民消费总指数上升0.61个百分点，教育类价格同比上涨3.1%，影响总指数上升0.32个百分点；文化娱乐类价格同比上涨10.6%，影响总指数上升0.29个百分点。三是居住类价格上涨是拉动居民消费价格总指数上升的第三个主要动力。我市第三季度居住类价格比去年同期上涨6.1%，其中城市住房价格同比上涨8.2%，直接影响价格总指数上升0.66个百分点，自有住房价格同比上涨8.7%，住房贷款利率上涨12.5%，新建房及装修材料价格上涨13.1%。
    由于我市8月份猪肉等副食品价格涨幅较大，拉动物价指数进一步上升，涨幅比7月份高2.1个百分点。在具体商品中特别是肉禽及制品价格一路上升，同比上涨63.0%，其中城市上涨75.5%，影响总指数上升4.87个百分点，是拉动三季度居民消费价格指数上升的主要原因。据价格监测资料分析，三季度汉中市场副食品价格总的情况是：7、8月份猪肉价格持续上涨，9月下旬价格逐步回落，蔬菜价格略有上涨，粮食价格比较平稳，食用油价格进一步上扬，禽、蛋价格又涨又落，饲料销量逐步增加。进入八月份，汉中市场生猪收购价格大幅上涨，由上月每百斤550元上涨到650元，上涨18.2%。上涨原因，一是个别县发生猪“蓝耳病”疫情，全县生猪基本毁灭性灾害，货源紧张。二是外地来汉中大量收购生猪，抬高购价所致。收购价格上涨导致汉中市场猪肉价格持续上扬，三季度精瘦肉平均销售价格每500克13.60元，猪后臀肉每500克11.80元，肋条肉每500克8.00元，分别比二季度上涨3.5%、2.8%、6.0%。三季度食用油价格进一步上涨，菜籽油价格由二季度每500克4.80元上涨到5.20元，涨幅8.3%；色拉油（金龙鱼5升）由每桶52元上涨到56元，涨幅7.7%。食用油价格上涨原因，一是菜籽收购价格大幅上涨，每500克由二季度1.65元上涨到1.85元，上涨12.1%。二是受猪疫情影响，人们减少猪肉食用量，转而消费菜油，食用油的销量相应增加。进入三季度，饲料销售量明显增加。据对汉中希望饲料有限公司饲料销售跟踪监测，三季度饲料销售总量比二季度增长7.4%，其中猪饲料销量增长23.5%。饲料销量增长原因：一是国家出台鼓励支持养猪优惠政策，提高了养猪户积极性，养猪户数显著增加；二是第三季度生猪存栏数明显增多，饲料需求量增大。
    猪肉等价格上涨，带动了其他副食品价格上涨，对城乡低保户、困难户的生活产生了一定的影响。对此，各级政府高度重视，为了稳定猪肉等副食品价格，保证市场供应，国家发改委、省政府及省物价局先后发出了紧急通知，要求各级政府积极采取措施，切实稳定猪肉等副食品价格，确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。针对猪肉、禽蛋等副食品价格的上涨，为确保市场稳定和社会稳定，我市主要采取以下措施：
    一是充分发挥副食品价格调节基金在稳定猪肉等副食品价格中的主力军作用。猪肉等副食品价格上涨较快，使城乡居民特别是低收入居民生活压力骤然增加，我局把妥善处理价格上涨对低收入群体影响作为物价部门关注民生的切入点，报经市政府同意，并以市政府办公室名义印发《关于妥善处理猪肉等副食品价格上涨对困难群众生活影响问题的通知》，确定了对城乡低收入群体进行补贴的办法。全市从今年7月起连续三个月，使用价格调节基金对城乡低保户和农村五保户给予每人每月4元的肉价补贴，目前已有汉台区、城固县、宁强县、镇巴县等落实了补贴措施，补贴资金达150多万元，汉台区政府决定再补贴3个月，增加补贴资金70多万元。对城乡低保户、农村五保户进行价格补助，把肉价上涨的影响降到最低限度，对稳定社会起到积极的作用。
    二是强化价格监测和市场监管。我市各级价格部门加强对已放开重要商品的价格监测，时刻关注市场变化的苗头性、倾向性问题。市县物价部门加强了市场价格异常波动预警预案工作机制，对市场价格变化动态进行监控和管理，同时坚持猪肉、禽蛋及粮油等重要副食品价格日报制度和市场分析报告制度。
    三是加大市场巡查力度。全市各级物价部门坚持安排专人每天到批发市场、农贸市场、超市进行巡查，全面了解肉、禽、蛋及粮油副食品货源、需求及价格变化情况，及时发现苗头性、倾向性问题向当地政府和上级价格主管部门报告，并建立了重大情况专题报告制度。
    四是调查并公布汉中面皮制作及经营成本。今年7月初，汉中面皮价格集体突发性上涨，由原来的每碗1.50元上涨到2.00元至2.50元，引起广大市民强烈不满，我局高度重视，积极组织力量，用四天时间对汉中城区各档次30多家面皮经营店进行了广泛调查，搜集了大量资料和数据。经测算，汉中城区面皮制作和经营的平均成本水平是每碗1.116元。我们分别在《汉中日报》、《三秦都市报》、汉中电视台、汉中人民广播电台等媒体对测算结果进行了公布。同时抽调人员分东西两片区将测算结果分送城区200余家面皮经营店，告知经营户，使所有面皮经营店业主完全知情。公布面皮经营成本的做法得到广大市民和社会各界的普遍赞誉和拥护。汉中市委、市政府主要领导分别做出重要批示，充分肯定我们的工作。全省物价局长会议也高度评价。一些地方的物价部门借鉴我们的做法对当地相关商品采用公布成本清单进行价格引导和规范。国内30多家省、市级价格部门来电、来函、来人取经。互联网相关报道和评论一度达到33400篇。陕西电视台《今晚播报》和《今日点击》制作了专题节目。新华社发表了《陕西汉中公布面皮成本抑制暴利经营》、《陕西汉中面皮涨价后公布成本价格应声回落》两篇报道文章。中央电视台《朝闻天下》，由白岩松主持的《新闻周刊》以及《中国青年报》、《经济导报》、《华商报》等媒体都对汉中市物价局的做法进行了正面报道。凤凰卫视中文台《一虎一席谈》栏目，特邀我局作为嘉宾与国内专家、学者和有关人士共同制作了专题节目《政府该不该通过公开成本干预物价》，面向全球播出。由于媒体的高度关注，极大地宣传了汉中，提高了汉中的知名度。
    五是加强旅游价格管理，迎接西汉高速公路开通。八月中旬，市政府领导就西汉高速公路通车后加强我市旅游价格管理工作做出重要指示，要求各级物价部门切实发挥职能，为“旅游活市”的经济发展战略服务，推动创建“中国优秀旅游城市”和“省级卫生城市”工作向纵深开展。市物价局高度重视，快速行动，立即组织力量，在加强市场调研的基础上，创新思路，立足当前，着眼长远，反复商讨我市旅游价格管理的总体方案和重点范围及实施步骤，制定了《汉中市旅游价格管理试行办法》，市政府办公室以[2007]120号文件印发全市实施，同时市物价局配套出台了《汉中市住宿业客房服务价格管理细则》和《汉中市餐饮业价格管理细则》两个方案。价格管理涵盖了所有旅游及其相关行业，重点是：对全市旅游及其相关行业，主要是餐饮、客房、交通、游览、购物、娱乐等行业价格实行明码标价；对客房服务业价格实行备案管理。充分征求各星级宾馆、酒店、饭店和旅店招待所意见后，汇总提出各星级宾馆标准间为代表的备案价参考幅度。其它各种房间收费标准，由经营者参考标准间房价自行制定报备。同时对住宿退房时间进行了人性化的调整；对餐饮业、娱乐业（包括足浴、歌房、茶楼）价格实行监制；对旅行社接团价格实行备案管理；对农家乐、休闲度假村等餐饮行业价格授权县区管理；对各类价格违法行为提出了明确的责任和处罚措施；对各商业经营企业实行价格告诫，鼓励商家诚信经营，明码标价，确保旅游市场价格稳定。《办法》实施后，市物价局立即着手研究制定了相应的工作制度，实施步骤和操作程序，成立了规范旅游价格管理领导小组，下设住宿业价格管理综合组和餐饮业价格管理组，市区物价局联合抽调40多名工作人员对市中心城区各旅游行业及经营者逐户进行长达40多天的政策宣传和方案实施等工作。对我市旅游市场价格管理成效，在今年“十一”黄金周期间得到了充分的体现，总体反映是：汉中市餐饮业价格便宜；行、游、购、娱价格执行情况良好；明码标价和价格监制工作成效显著。由于今年“十一”黄金周恰逢西汉高速公路开通，客流量大，人员饱和，远远超过了以往黄金周的接待量，且今年黄金周期间旅客在汉滞留时间由以往一、两天延长到三、四天，再加之住宿接待能力严重不足，客房床位供需矛盾突出，旅客反映较大；住宿价格与以往黄金周持平，没有突破备案价格水平，价格高而不乱，有序运行。外地游客对我市旅游黄金周期间价格状况基本满意。
    六是加强市场价格监督检查。今年三季度，各级物价部门会同有关部门进一步加强市场价格监督检查工作，重点检查粮食、食用油、猪肉等副食品价格和食品制作经营者的不正当价格行为，以及医疗、教育收费和公路客运收费等价格违法行为。严禁囤积居奇、哄抬物价，对个别价格违法典型案件依法坚决予以打击。目前，我市各县区市场基本平稳。       ( 周海明 张小娟)